У 2025 році Чернівецька міська рада, обласна військова адміністрація та обласна рада спрямовували бюджетні кошти на висвітлення своєї діяльності в медіа в межах окремих програм і договорів. Чернівецька ОВА використала 90 тис. грн, зосередившись переважно на соціально-економічних і медичних темах. Чернівецька обласна рада витратила 35,6 тис. грн, більшість її публікацій стосувалися привітань і звернень з нагоди державних дат. Чернівецька міська рада загалом використала 53 тис. грн на інформаційне висвітлення через окремі виконавчі органи. Кошти спрямовувалися на публікацію процедурних, тарифних та соціальних оголошень. Такі дані отримано з відповідей на інформаційні запити регіональної представниці Інституту масової інформації.
Оголошення, тарифи та соціальні повідомлення
У 2025 році висвітлення діяльності Чернівецької міської ради здійснювалося децентралізовано, а договори із засобами масової інформації укладалися окремими виконавчими органами міської ради.
Наприклад, у кошторисі департаменту фінансів на 2025 рік було передбачено 10,4 тис. грн на інформаційне висвітлення, зокрема для публікації рішення міської ради “Про бюджет Чернівецької міської територіальної громади на 2026 рік”. 16 січня минулого року департамент уклав відповідний договір із редакцією газети “Молодий буковинець”. Втім, протягом року ситуація змінилася: після внесення змін до Бюджетного кодексу України обов’язковість публікації бюджетних рішень у друкованих медіа скасували, дозволивши органам влади оприлюднювати їх на власних сайтах. У результаті, з міркувань економії, департамент фінансів фактично не скористався можливістю публікацій у газеті, попри чинний договір. Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради та підпорядковані йому установи – міський центр соціальних служб і “Резиденція молоді” не укладали договорів із медіа для висвітлення своєї діяльності у 2025 році. Винятком став територіальний центр “Турбота”: наприкінці року він уклав договір із “Муніципальним інфоцентром” на 2,8 тис. грн для розміщення інформації на своєму сайті.
Чернівецька міська рада в межах укладених договорів найчастіше публікувала процедурні та тарифні оголошення, а також повідомлення соціального характеру.
Із запланованих 50 тис. грн департамент урбаністики та архітектури використав 37 тис. грн. Договір було укладено з редакцією газети “Молодий буковинець”. Йшлося переважно про публікацію оголошень і повідомлень щодо пошуку власників безхазяйного майна, проведення архітектурних конкурсів та організації громадських обговорень.
У 2025 році кошти на інформаційне висвітлення використав також департамент транспорту та окремих питань комунального господарства Чернівецької міської ради. 22 січня 2025 року департамент транспорту уклав договір з редакцією газети “Молодий Буковинець”” на послуги з розміщення інформації в засобах масової інформації на суму 29,6 тис. грн. Фактично до кінця року в межах цього договору було використано тільки 13,2 тис. грн. Упродовж року департамент транспорту ініціював публікацію оголошень, що стосувалися встановлення та зміни тарифів на міські пасажирські перевезення, тарифів для КП “Чернівецьке тролейбусне управління”, поводження з побутовими відходами, а також оприлюднення проєкту правил користування електросамокатами на території громади. Ці оголошення були опубліковані в кількох випусках газети.
Найчастіше міська рада та її департаменти розміщували в медіа процедурні оголошення і повідомлення довідкового характеру. Скриншот: відповідь Чернівецької міської ради на інформаційний запит
Загалом у 2025 році найбільша частка витрат на інформаційне висвітлення діяльності Чернівецької міської ради припала на департамент урбаністики та архітектури 69,8%. Ще 24,9% коштів було використано департаментом транспорту та окремих питань комунального господарства, а 5,3% на розміщення інформації соціального характеру.
Таким чином, інформаційне висвітлення діяльності Чернівецької міської ради у 2025 році здійснювалося через окремі виконавчі органи та охоплювало переважно процедурні оголошення, тарифні питання і повідомлення соціального спрямування. Частина укладених договорів не була повністю реалізована, зокрема через зміни в законодавстві.
Юрист ІМІ Володимир Зеленчук зауважує, що у березні 2025 року набули чинності зміни до Бюджетного кодексу, відповідно до яких місцеві державні адміністрації та виконавчі органи відповідних місцевих рад отримали можливість публікації бюджетної інформації на власних вебсайтах та в будь-який інший спосіб, передбачений Законом “Про доступ до публічної інформації" (Закон № 4225-IX). “Раніше рішення про місцеві бюджети, а також місячні, квартальні та річні звіти дозволялось публікувати лише в газетах, визначених відповідними місцевими радами. По суті така законодавча вимога змушувала місцеві ради, їх виконкоми та адміністрації укладати договори про висвітлення діяльності саме з локальними друкованими медіа. Тепер друковані медіа втратили цю перевагу, а розпорядники в цілях економії коштів вирішили оприлюднювати публічну інформацію на власних вебсайтах”, – каже Володимир Зеленчук.
Як Чернівецька ОВА висвітлювала свою діяльність у 2025 році
У 2025 році Чернівецька обласна військова адміністрація спрямовувала кошти на інформаційну діяльність у межах регіональної програми інформування населення на 2024-2027 роки. Загалом на комунікацію з медіа планували 200 тис. грн, однак використали менше половини цієї суми – 90 тис. грн, тобто 45% від запланованого.
У 2025 році Чернівецька ОВА використала менше половини запланованих коштів на інформаційне висвітлення своєї діяльності. Скриншот: відповідь Чернівецької ОВА на інформаційний запит
Ці кошти спрямували на співпрацю з трьома регіональними друкованими медіа. Департамент комунікацій ОВА уклав договори з редакціями видань: “Молодий Буковинець”, “Час” та “Погляд”. Кожне видання отримало по 30 тис. грн, а всі договори діяли протягом усього 2025 року. У межах цієї співпраці в медіа виходили інтерв’ю, інформаційні повідомлення та обов’язкові до оприлюднення матеріали, які також поширювалися у соцмережах. У підсумку Чернівецька ОВА у 2025 році не вичерпала навіть половини запланованого бюджету на інформаційну діяльність.
У 2025 році Чернівецька обласна військова адміністрація в межах укладених договорів найчастіше публікувала матеріали соціально-економічної та медичної тематики.
Матеріали про діяльність Чернівецької ОВА у 2025 році частіше торкалися соціально-економічних і медичних тем.
Соціально-економічні питання – бюджет, аграрна сфера, бізнес, компенсації, програми підтримки та інфраструктура (43,3% матеріалів). Наприклад матеріали: “Кредити на суму понад 131 мільйон гривень отримали 34 аграрні підприємства Чернівецької області”, “У Чернівецькій області відремонтували їдальню школи за понад 1,7 млн гривень”, “Держава компенсує витрати за розміщення ВПО у Чернівецькій області” тощо.
Публікація про компенсацію витрат за розміщення ВПО. Скриншот: газета “Час”
Медична й гуманітарна тематика – охорона здоров’я, лікарні, ветерани, соціальні теми (23,3%). В цій категорії зокрема вийшли такі публікації: “Чернівецькій області передали три автівки для надання соціальних послуг населенню”, “У Чернівецькій лікарні швидкої медичної допомоги є ангіограф, вартістю майже 28 мільйонів гривень”, “Військові, які проходять реабілітацію, долучилися до писанкарства”, “Із початку року на Буковині усиновили 6 дітей, а над 33 дітьми встановлено опіку та піклування”.
Меншу частку становили: привітання та звернення з нагоди свят і пам’ятних дат – Великдень, День Незалежності, Різдво, День ЗСУ (16,7%); офіційні повідомлення про накази та розпорядження (10%); репрезентаційні матеріали про посадових осіб – візити, участь у заходах, представлення (6,7%). Наприклад у матеріалі: “Руслан Запаранюк в Брюсселі представив Буковину” йдеться про участь представників Чернівецької ОВА в Європейському тижні регіонів і міст у Брюсселі, де вони разом із лідерами європейських регіонів обговорювали розвиток громад і співпрацю в межах політики згуртованості ЄС.
Юрист ІМІ Володимир Зеленчук зазначає, що висвітлення діяльності органів влади в медіа є звичною та допустимою практикою. Водночас, за його словами, ключовим є дотримання процедур публічних закупівель, а також якість матеріалів – вони не повинні перетворюватися на приховану політичну рекламу. Власне серед проаналізованих матеріалів, які були опубліковані у рамках укладених договорів, не було зафіксовано матеріалів із ознаками замовності.
Витрати Чернівецької обласної ради на інформаційне висвітлення
У 2025 році Чернівецька обласна рада фінансувала інформаційне висвітлення своєї діяльності з обласного бюджету – в межах регіональної програми забезпечення інформаційних потреб населення на 2024-2027 роки. Загалом на заходи у сфері медіа було закладено 100 тис. грн, із яких половину – 50 тис. грн планували витратити безпосередньо на публікації в медіа: на радіо, телебаченні та в інтернет-виданнях. Фактично ж за рік використали 35,6 тис. грн, тобто трохи більше 70% від запланованого. Ці кошти пішли на співпрацю з вісьмома районними друкованими медіа області. Серед них “Вільне життя”, “Рідний край”, “Голос краю”, “Дністрові зорі”, “Карпати”, “Новий день”, “Слово правди” та “Герцаївська газета”. Майже всі договори були укладені на суму 5 тис. грн кожен. Лише один договір із редакцією газети “Дністрові зорі”, був значно меншим і становив 557 грн. Загалом сума договорів повністю збіглася з фактичними витратами 35,6 тис. грн. Усі угоди діяли впродовж 2025 року і передбачали оплату за розміщення матеріалів у друкованих виданнях. За цими договорами в районних газетах з’явилося 33 публікації. Йшлося переважно про вітання, звернення та короткі повідомлення, пов’язані з діяльністю обласної ради.
Обласна рада використала 35,6 тис. грн із 50 тис. грн, передбачених на медіависвітлення. Скриншот: відповідь Чернівецької обласної ради на інформаційний запит
Переважна більшість матеріалів мали протокольний і репрезентаційний характер та були присвячені до календарних і пам’ятних дат. Найчастіше медіа публікували: привітання та звернення з нагоди свят. Це абсолютна більшість матеріалів. Вони були присвячені: Дню Незалежності України; Дню захисників і захисниць України; Дню Збройних Сил України; Дню волонтера; різдвяним і новорічним святам.
У 2025 році відповідно до укладених договорів Чернівецька обласна рада переважно публікувала вітання й звернення з нагоди державних дат.
Частина публікацій оформлювалася як звернення до жителів області з нагоди святкових дат. За змістом вони залишалися в межах офіційної комунікації й не розширювали уявлення про роботу органу влади. Лише кілька публікацій стосувалися суспільно важливих тем: наприклад, відкриття Алеї Слави загиблим Героям або окремих подій у громадах. Загалом у 2025 році інформаційна присутність Чернівецької обласної ради в друкованих медіа була зосереджена переважно на святкових привітаннях і офіційних зверненнях. Понад 90% публікацій (30 із 33) припали саме на цей формат. Матеріали, які можна віднести до соціально значущого або інформаційного контенту, становили лише 6,1%, а рекламно-інформаційні 3%.
Висновки
У 2025 році Чернівецька міська рада, обласна військова адміністрація та обласна рада по-різному розповідали мешканцям області про свою роботу. Хоч усі діяли в межах затверджених програм, підходи до витрат, тем і формату комунікації суттєво різнилися. Міська рада найчастіше інформувала через окремі департаменти та управління. У публікаціях переважали практичні речі: оголошення, тарифи, соціальні повідомлення – тобто те, що безпосередньо стосується повсякденного життя громади. Частину запланованих коштів так і не використали, зокрема через зміни в законодавстві: обов’язкову інформацію дозволили публікувати на офіційних сайтах, що дало змогу зекономити бюджетні гроші. Обласна військова адміністрація витратила менш ніж половину запланованого бюджету на інформаційну діяльність. Її комунікація була зосереджена на важливих для регіону темах – соціально-економічних питаннях, медицині, підтримці бізнесу, інфраструктурі та соціальному захисті. Інакше виглядала інформаційна діяльність обласної ради. У 2025 році більшість її публікацій – це привітання та звернення з нагоди свят і пам’ятних дат. Такі матеріали мали переважно офіційний і протокольний характер. Соціально важливих тем було зовсім небагато. Загалом жоден із органів влади не використав повністю заплановані кошти на інформаційне висвітлення, що свідчить про загальну тенденцію до економії бюджетних ресурсів.
Альона Чорна, регіональна представниця Інституту масової інформації в Чернівецькій області