Один из ведущих украинских экспертов по налоговой и таможенной политике, бывший руководитель Государственной фискальной службы Украины Мирослав Продан рассказал о целях и процессе разделения таможенных и налоговых органов Украины.
Разъединение ГФСУ на две независимые службы, таможенную и налоговую, не было инициативой правительства Украины. Данный «сплит» - это настойчивая рекомендация Международного валютного фонда. После подписания Украиной в 2018 году Меморандум об экономической и финансовой политике, в одном из его разделов было закреплено намерение разделить один из органов исполнительной власти, а именно ГФСУ, на два независимых юридических лица – ГНС и ГТС. Кабмин под руководством В. Гройсмана утвердил документы, необходимые для регулирования работы этих служб и уже в марте 2019 года запустил процесс их разделения.
По мнению эксперта, эти изменения продиктованы необходимостью. Он считает, что реформирование ведомств, которые осуществляют налоговую и таможенную администрацию – это вопрос неизбежный и не терпящий отлагательства. Но для такого переформатирование нужно определить стратегические цели. Эксперт напомнил, что еще в 1967 году на съезде Панамериканского центра налоговых органов специалисты пришли к выводу, что без регулярной реорганизации налоговых органов и ежедневного совершенствования системы налогового контроля экономически эффективную налоговую реформу осуществить очень сложно.
Мирослав Продан отбросил вариант взять готовую модель фискальной политики одной из экономически развитых стран и применить ее в Украине не выйдет. Ведь в мире не существует такой схемы работы фискальных администраций, которая подошла бы каждому государству, поскольку каждое отдельное правительство формирует свои фискальные институты, учитывая экономические условия, запросы бизнеса и граждан, законодательство и политические особенности. Единого универсального подхода для всех не существует. У каждой страны своя модель такого института. Встречаются страны, где фискальные органы являются единым ведомством. К примеру, в Польше и Италии фискальная служба осуществляет свою деятельность по двум направлениям, как независимые юридические лица. Есть примеры, когда фискальная служба является самостоятельным органом. Также она может быть и частью другого государственного ведомства. Мирослав Продан считает разделение фискальной службы Украины логичным и неизбежным процессом, который осуществлялся с целью повышения эффективности деятельности таможенных и налоговых органов, а не для того, чтобы сменить вывески.
