Наскільки публічною була Чернівецька міська рада у 2018 році? Результати дослідження.

Фото надане організаторами, Катерина Шварц
Фото надане організаторами

Впродовж червня-серпня 2019 року у Чернівцях, як і в інших обласних центрах України, а також у містах Краматорськ і Сєвєродонецьк проводилося шосте вимірювання Індексу публічності місцевого самоврядування. 

Переглянути результати пропонують організатори.

Порівнюючи з 2017 роком, індекс публічності Чернівецької міської ради зріс на 1,29 %. Проте, у загальноукраїнському рейтингу муніципалітет опустився з шостого місця, яке він займав три роки поспіль, на сьоме. Причиною цього, окрім певних недопрацювань органу місцевого самоврядування, стали також позитивні зрушення у прозорості, підзвітності та відкритості інших міських рад. 

FileDownload?mode=view&attachId=137894912897710060&entityType=1&entityId=1570198489644020001&partId=7&accId=108737000000002001&height=1024&width=10...
FileDownload?mode=view&attachId=137894912897710060&entityType=1&entityId=1570198489644020001&partId=7&accId=108737000000002001&height=1024&width=10...

Публічність міського голови має найвищий показник серед усіх трьох об’єктів дослідження й становить 75,5%. Тим не менш, порівнюючи з 2017 роком, публічність міського голови зменшилась на 5,5% й у загальнонаціональному рейтингу головна посадова особа міста опустилася на 8 місце. Однією з ймовірних причин зменшення рівня публічності став політичний конфлікт між мером та більшістю депутатів.  Задля об’єктивності вимірювання індексу публічності, робота міського голови оцінювалась лише до моменту втрати ним повноважень, у той час, як за інше півріччя, починаючи з 26 липня, бралась до уваги діяльність виконувача його обов’язків – секретаря міської ради.

FileDownload?mode=view&attachId=137894912897710050&entityType=1&entityId=1570198489644020001&partId=6&accId=108737000000002001&height=1024&width=10...
FileDownload?mode=view&attachId=137894912897710050&entityType=1&entityId=1570198489644020001&partId=6&accId=108737000000002001&height=1024&width=10...

Серед позитивних практик слід назвати наявність вичерпної інформації про міського голову та його повноваження, публікацію усіх розпоряджень міського голови. У той же час, декларація про доходи за 2018 рік, опублікована на сайті НАЗК, відсутня на офіційних веб-порталах міської ради. Протягом 2018 року міський голова та його виконуючий обов’язки регулярно взаємодіяли з громадськістю та ЗМІ через соціальні мережі, а також проводячи особисті прийоми та організовуючи опитування, громадські слухання і обговорення різних питань життєдіяльності міста. Проте, на відміну від 2017 року, ні міський голова, ні виконуючий обов’язки не опублікували письмовий звіт про виконану роботу, звітуючи частково хіба що на радіо та телебаченні. 

На сайтах міської ради оприлюднено програму соціально-економічного розвитку та Інтегровану концепцію розвитку Чернівців 2030, в якій наявні тенденції і основні проблеми соціально-економічного розвитку регіону, цілі та завдання. Разом з тим, Генеральний план міста все ще містить інформацію з обмеженим доступом. 

На сайті міської ради розміщена інформація про бюджет міської ради на поточний рік у вигляді проекту рішення. Також можливо перейти на сервіс, який зображує бюджет міста у формі інтерактивних графіків. 

Рівень публічності виконавчих органів Чернівецької міської ради за рік підвищився на 3,6 %, завдяки чому Чернівці у рейтингу виконавчих органів піднялися з 8 на 7 сходинку з результатом 70,63%.

Такому результату сприяло те, що на обох веб-порталах Чернівецької міської ради у вільному доступі наявна структура управління містом, інформація про сферу відповідальності усіх виконавчих органів та інформація про їх місцезнаходження і повноваження. Щоправда, інформація про персональний склад структурних підрозділів публікується частково, а номери телефонів та електронні пошти кількох відділів/управлінь взагалі відсутні.

Позитивно, що опубліковані квартальні та загальний звіти про виконання місцевого бюджету за 2018 рік, місцеві цільові програми. У відкритому доступі наявна інформація про комунальні підприємства Чернівецької міської ради та послуги, які ними надаються, але і досі немає інформації про їх вартість.

Виконавчі органи взаємодіють з громадськістю, проводять громадські слухання, включають представників громадськості в робочі групи та не обмежують участь громади міста у процесі прийняття рішень. Також виконавчі органи виконують норми ЗУ “Про доступ до публічної інформації”.

В місті ефективно функціонує Центр надання адміністративних послуг, в якому створено зручні умови для їх отримання.

Рівень публічності депутатів Чернівецької міської ради за рік підвищився на 4,28 %, завдяки чому обранці у всеукраїнському рейтингу посіли 8 сходинку з результатом 73,48 %. Попри задовільний результат, депутатському корпусу є ще над чим працювати: на сайтах Чернівецької міської ради відсутня інформація щодо засобів зв’язку чи електронної пошти кількох депутатів, біографічні дані депутатів все ще заповнені на мінімальному рівні - наявна інформація хіба що про вид діяльності. Дата народження та трудова діяльність зазначена лише щодо кількох депутатів. Декларації про доходи більшої частини депутатів на сайтах міської ради також відсутні.

До позитивів слід віднести те, що на сайті оприлюднені всі нормативні документи, які регулюють роботу депутатів, а також є вичерпна інформація про роботу депутатських комісій.

В раді немає жодних перешкод щодо участі громади міста в процесі прийняття рішень, кожен мешканець може вільно відвідувати пленарні засідання та засідання депутатських комісій і виступати на них. Сесії Чернівецької міської ради регулярно транслюються наживо. 

Як і в попередні роки, більшість депутатів не надто активно комунікують зі своїми виборцями. Протягом 2018 року депутатами Чернівецької міської ради не було ініційовано жодного громадського обговорення.

Читайте також: на покращення умов у Чернівецькому держархіві виділили 500 тис. грн.

рейтинг результати дослідження публічність Міськради
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
12 дуже добре
(3 оцінки)
Високі оцінки користувачів за Корисність
1 людина рекомендує
Авторизуйтесь ,
щоб оцінити і порекомендувати

Коментарі