Після реформи децентралізації на Буковині буде 2 райони і 2 префекти - в Чернівцях та Кельменцях

Принаймні таке планується у рамках реформи децентралізації. Підписання на початку березня Президентом України закону «Про добровільне об’єднання територіальних громад» стало важливим кроком на шляху децентралізації влади в Україні. За прогнозами експертів Реанімаційного Пакету Реформ, які брали безпосередню участь у розробці документу, реалізація його положень дасть змогу сформувати спроможні, самодостатні територіальні громади. Передбачається, що саме такі громади самостійно розпоряджатимуться матеріальними, фінансовими ресурсами, територією та об'єктами соціальної інфраструктури. Про це повідомляє прес-центр ініціативи «Реанімаційний Пакет Реформ».

У процесі об’єднання громад важливим залишається питання її спроможності, яке і визначатиме держава. Об’єднана територіальна громада повинна відповідати умовам, визначеним Перспективним планом формування громад. Цей документ, відповідно до Закону, розробляється облдержадміністрацією, затверджується облрадою та погоджується Урядом. Як зазначає директор ГО «Інститут розвитку територій», експерт групи Реанімаційного Пакету Реформ з питань децентралізації влади та адміністративно-територіальної реформи Юрій Ганущак, саме Перспективний план буде лакмусовим папірцем спроможності громад. Громади, які об’єднаються відповідно до Перспективного плану до 15 липня цього року, можуть розраховувати на додаткові кошти з державного фонду регіонального розвитку для власних потреб. «Всі, хто не об’єднався, переходять у режим чистого місцевого самоврядування: власні доходи, благоустрій території, утримання апарату. Тільки ті, які повністю впишуться у Перспективний план, виходять на більш високий рівень, матимуть те, що зараз мають міста обласного значення і райони в цілому», - зазначив Юрій Ганущак.

Методикою формування дієздатних громад передбачено, що адміністративним центром об’єднаної територіальної громади повинен бути населений пункт, який має розвинену інфраструктуру і розташований, як правило, найближче до географічного центру об’єднаної громади. Відстань від адмінцентру об’єднаної територіальної громади до найвіддаленішого населеного пункту цієї громади не може перевищувати 30 км шляхами сполучення з твердим покриттям.

При добровільному об’єднанні громад можуть виникати питання про утримання периферійних, погано розвинених сіл. «Такі «білі плями» вважаються тягарем для будь-якої громади. Так от саме методика Перспективного плану виключає існування таких «білих плям» на карті України. Жодна територія не має вмерти. У цих зонах визначаються інші центри - це селища, колишні районні центри, які теж стають громадами, щоб з обласного бюджету через державний фонд регіонального розвитку отримувати гроші на укріплення інфраструктури», - пояснив Юрій Ганущак.

Важливі зміни в рамках реформи децентралізації планується реалізувати і шляхом внесення змін до Основного Закону. Так, новий проект Конституції передбачатиме введення посади спеціально уповноваженої особи - префекта, або державного урядника, який призначатиметься Президентом за поданням Уряду. Планується, що в Чернівецькій області буде два райони і відповідно два префекти - в Чернівцях та Кельменцях.

«Перш за все, префект контролюватиме легітимність актів місцевого самоврядування. Зараз органи прокуратури перевіряють, чи не суперечить те чи інше рішення органів місцевого самоврядування чинному законодавству і, наприклад, через три роки можуть «прозріти» і оскаржити його. Префект повинен буде зробити це упродовж місяця», - пояснив експерт. Така модель дозволить відслідковувати законодавчі невідповідності дуже швидко і повністю виключатиме корупційну складову, адже за невиявлення порушень чи виявлення їх із запізненням, перфект відповідатиме власною посадою. «Корупція з'являється тоді, коли є приватний інтерес. У даному ж випадку префект судитиметься з органом публічної влади (з органом місцевого самоврядування), а там немає грошей. Рішень, що стосуються конкретних людей, префект не приймає. Такий контакт є в обраної влади в органах місцевого самоврядування, але цей контакт під контролем, оскільки силові структури будуть підпорядковані префекту», - продовжує Юрій Ганущак.

Практика інших країн показує, що міські та сільські голови завжди консультуються із спеціалістами з префектури, оскільки нікому не хочеться втрачати свій імідж через програші в судах. У Франції, де ця система працює майже 30 років, опротестовуються менше 0,1% усіх актів.

Процедура добору префектів буде досить суворою і тривалою у часі. Кадровий резерв префектів формуватиметься з державних службовців не нижче 4-ї категорії, які відповідатимуть спеціальним кваліфікаційним вимогам, проходитимуть спеціальну підготовку та перевірки. Перебування у кадровому резерві від одного до п’яти років. Включення до кадрового резерву здійснюється Указом Президента, а от вибір кандидатури на вакантну посаду залишається вже за Урядом. Його й призначатиме Президент на посаду префекта вперше. Перебуватимуть вони на посаді терміном на три роки, після закінчення якого буде ротація, тобто перевід префекта в інший район. Головна особливість цієї посади - політична нейтральність та високий рівень професіоналізму в законотворчості. Йому заборонено бути в партії, а також балотуватися на будь-які політичні посади, навіть через рік після того, як він залишить посаду.

Експертами РПР з питань децентралізації влади та адміністративно-територіальної реформи на чолі з Юрієм Ганущаком напрацьовано проект змін до Конституції та законопроект, де буде закріплено повноваження та відповідальність префекта, особливості його призначення та ротації. «Розроблений законопроект спільно з вже ухваленими законами щодо фіскальної децентралізації, об’єднання територіальних громад та засад державної регіональної політики допоможе повноцінно впроваджувати реформу децентралізації влади в усіх регіонах України», - запевнив експерт.

РПР реформа децентралізації Буковина
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Викладення
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань

Суспільство
Укравтодор опублікував на своїй офіційній Facebook-сторінці відео, на якому показано, як проводять ремонтні роботи на дорозі Н-03 Житомир - Чернівці. Ролик знято з висоти пташиного польоту. "Дорога Н-03, Житомир - Чернівці. Житомирська, Хмельницька та Чернівецька області. Роботи йдуть повним ходом", - йдеться у дописі.
Суспільство
Державною екологічною інспекцією у Чернівецькій області за забруднення струмка (басейн річки Дністер) недостатньо очищеними зворотними водами КП Хотинтепломережі нараховано збитки та виставлено претензію на загальну суму 22 366,85 грн. Під час проведення перевірки комунального підприємства встановлено, що суб’єкт господарювання здійснював відведення зворотних вод із перевищенням гранично допустимого скидання забруднюючих речовин у водний об’єкт. Проведено...
Суспільство
Підлітковий вік є найбільш важким періодом у житті людини, так як знаменує собою перехід з дитинства в доросле життя. Підлітки стикаються з багатьма негативними спокусами, а спілкування з ними і розуміння їх вчинків стає все важче для батьків, інформує Ukr.Media. Підлітковий вік - це період, коли активно формується особистість людини (формування закінчується приблизно до 18 років), йде підготовка до дорослого життя. Перед кожною дорослішою дитиною стоять в...
Суспільство
Правоохоронці Буковини продовжують пошуки безвісти зниклої 35-річної жительки села Оршівці Кіцманського району – Ілюк Марини Михайлівни, котра хворіє на психічні розлади здоров'я. 29 квітня цього року близько 20-тої години жінка пішла з дому й до цього часу не повернулася. Прикмети розшукуваної: зріст зниклої 163 сантиметри, волосся темне. Візуально помітно, що вона хворіє. Жінка була одягнена у футболку червоного кольору з білими полосами на грудях, рожев...
Суспільство
18 жовтня о 15.00 благодійний фонд «Сім’я і здоров’я» за підтримки управління освіти та департаменту соціального захисту населення Чернівецької міської ради проводитиме чергову благодійну акцію для дітей-сиріт, дітей з інвалідністю та дітей з кризових сімей. В рамках акції передбачається вручення продуктових наборів, фруктів, солодощів, канцелярських товарів для 120 сімей, в яких виховуються діти, що потребують уваги громадськості.Передбачається, що загаль...
Суспільство
Як повідомляє прес-служба Державної міграційної служби у Чернівецькій області, набирає чинності постанова КабМіну від 3-го жовтня поточного року “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302”. Йдеться про завтвердження зразка бланка паспорта, заміни та знищення старих паспортів тощо. Зокрема, бланк паспорта зразка 1994 року є обов’язковим до заміни на ID-картку. То ж ви можете обміняти його на картку, коли досягаєт...
Суспільство
Днями до УДМС у Чернівецькій області надійшли перші пластикові посвідки на тимчасове проживання, які в Україні почали оформляти від початку жовтня поточного року.Власником першої посвідки на тимчасове проживання у вигляді ID-картки на Буковині став громадянин Республіки Гана, студент Чернівецького медичного університету. Працівники відділу у справах іноземців та осіб без громадянства привітали іноземця з отриманням більш захищеного документа з безконтактни...
Суспільство
Українським водіям кожен день повідомляють про зміни в законодавстві Цього разу нововведення торкнулися питання медичного огляду – Міністерство охорони здоров’я збирається змінити цю процедуру. Наказ з даною ініціативою же був представлений на сайті МОЗ. Тепер, згідно з документом, людям, які мають хоч якесь захворювання, заборонять сідати за кермо. Виняток також не зачепить водіїв зі сколіозом, гемороєм або гіпертонією. У проекті зазначено, що інші медичн...
Суспільство
У районі проведення Операції об'єднаних сил під Мар'їнкою 16 жовтня від кулі снайпера загинули двоє бійців.  Про це повідомив прес-центр штабу ООС. Відомо один з них - 38-річний військовий Павло Білік, родом із села Костичани Новоселицького району, пише molbuk.ua. Павло Білік, 1980 року народження, прийшов на військову службу за контрактом у жовтні 2017 року. Служив у 28-й окремій механізованій бригаді ЗСУ, був стрільцем–помічником гранатометника. Як розпо...