Після реформи децентралізації на Буковині буде 2 райони і 2 префекти - в Чернівцях та Кельменцях

Принаймні таке планується у рамках реформи децентралізації. Підписання на початку березня Президентом України закону «Про добровільне об’єднання територіальних громад» стало важливим кроком на шляху децентралізації влади в Україні. За прогнозами експертів Реанімаційного Пакету Реформ, які брали безпосередню участь у розробці документу, реалізація його положень дасть змогу сформувати спроможні, самодостатні територіальні громади. Передбачається, що саме такі громади самостійно розпоряджатимуться матеріальними, фінансовими ресурсами, територією та об'єктами соціальної інфраструктури. Про це повідомляє прес-центр ініціативи «Реанімаційний Пакет Реформ».

У процесі об’єднання громад важливим залишається питання її спроможності, яке і визначатиме держава. Об’єднана територіальна громада повинна відповідати умовам, визначеним Перспективним планом формування громад. Цей документ, відповідно до Закону, розробляється облдержадміністрацією, затверджується облрадою та погоджується Урядом. Як зазначає директор ГО «Інститут розвитку територій», експерт групи Реанімаційного Пакету Реформ з питань децентралізації влади та адміністративно-територіальної реформи Юрій Ганущак, саме Перспективний план буде лакмусовим папірцем спроможності громад. Громади, які об’єднаються відповідно до Перспективного плану до 15 липня цього року, можуть розраховувати на додаткові кошти з державного фонду регіонального розвитку для власних потреб. «Всі, хто не об’єднався, переходять у режим чистого місцевого самоврядування: власні доходи, благоустрій території, утримання апарату. Тільки ті, які повністю впишуться у Перспективний план, виходять на більш високий рівень, матимуть те, що зараз мають міста обласного значення і райони в цілому», - зазначив Юрій Ганущак.

Методикою формування дієздатних громад передбачено, що адміністративним центром об’єднаної територіальної громади повинен бути населений пункт, який має розвинену інфраструктуру і розташований, як правило, найближче до географічного центру об’єднаної громади. Відстань від адмінцентру об’єднаної територіальної громади до найвіддаленішого населеного пункту цієї громади не може перевищувати 30 км шляхами сполучення з твердим покриттям.

При добровільному об’єднанні громад можуть виникати питання про утримання периферійних, погано розвинених сіл. «Такі «білі плями» вважаються тягарем для будь-якої громади. Так от саме методика Перспективного плану виключає існування таких «білих плям» на карті України. Жодна територія не має вмерти. У цих зонах визначаються інші центри - це селища, колишні районні центри, які теж стають громадами, щоб з обласного бюджету через державний фонд регіонального розвитку отримувати гроші на укріплення інфраструктури», - пояснив Юрій Ганущак.

Важливі зміни в рамках реформи децентралізації планується реалізувати і шляхом внесення змін до Основного Закону. Так, новий проект Конституції передбачатиме введення посади спеціально уповноваженої особи - префекта, або державного урядника, який призначатиметься Президентом за поданням Уряду. Планується, що в Чернівецькій області буде два райони і відповідно два префекти - в Чернівцях та Кельменцях.

«Перш за все, префект контролюватиме легітимність актів місцевого самоврядування. Зараз органи прокуратури перевіряють, чи не суперечить те чи інше рішення органів місцевого самоврядування чинному законодавству і, наприклад, через три роки можуть «прозріти» і оскаржити його. Префект повинен буде зробити це упродовж місяця», - пояснив експерт. Така модель дозволить відслідковувати законодавчі невідповідності дуже швидко і повністю виключатиме корупційну складову, адже за невиявлення порушень чи виявлення їх із запізненням, перфект відповідатиме власною посадою. «Корупція з'являється тоді, коли є приватний інтерес. У даному ж випадку префект судитиметься з органом публічної влади (з органом місцевого самоврядування), а там немає грошей. Рішень, що стосуються конкретних людей, префект не приймає. Такий контакт є в обраної влади в органах місцевого самоврядування, але цей контакт під контролем, оскільки силові структури будуть підпорядковані префекту», - продовжує Юрій Ганущак.

Практика інших країн показує, що міські та сільські голови завжди консультуються із спеціалістами з префектури, оскільки нікому не хочеться втрачати свій імідж через програші в судах. У Франції, де ця система працює майже 30 років, опротестовуються менше 0,1% усіх актів.

Процедура добору префектів буде досить суворою і тривалою у часі. Кадровий резерв префектів формуватиметься з державних службовців не нижче 4-ї категорії, які відповідатимуть спеціальним кваліфікаційним вимогам, проходитимуть спеціальну підготовку та перевірки. Перебування у кадровому резерві від одного до п’яти років. Включення до кадрового резерву здійснюється Указом Президента, а от вибір кандидатури на вакантну посаду залишається вже за Урядом. Його й призначатиме Президент на посаду префекта вперше. Перебуватимуть вони на посаді терміном на три роки, після закінчення якого буде ротація, тобто перевід префекта в інший район. Головна особливість цієї посади - політична нейтральність та високий рівень професіоналізму в законотворчості. Йому заборонено бути в партії, а також балотуватися на будь-які політичні посади, навіть через рік після того, як він залишить посаду.

Експертами РПР з питань децентралізації влади та адміністративно-територіальної реформи на чолі з Юрієм Ганущаком напрацьовано проект змін до Конституції та законопроект, де буде закріплено повноваження та відповідальність префекта, особливості його призначення та ротації. «Розроблений законопроект спільно з вже ухваленими законами щодо фіскальної децентралізації, об’єднання територіальних громад та засад державної регіональної політики допоможе повноцінно впроваджувати реформу децентралізації влади в усіх регіонах України», - запевнив експерт.

РПР реформа децентралізації Буковина
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Викладення
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Суспільство
Чернівчани просять підтримати звернення та провести фестиваль маланок у Чернівцях. Петиція з відповідним проханням з'явилась на сайті міської ради на порталі Єдина система місцевих петицій.  "Давайте зберемо голоси щоб підтримати Маланка фест. Це дуже цікаве свято, яке не може не відбутися у Чернівцях," - пише автор петиції Віталіна Марчук. Станом на 14 грудня петицію підписали 29 осіб з 250 необхідних.     Раніше ми повідомляли, що "Маланка фест 2019" під...
Суспільство
Записатися до черги, сплатити адміністративні збори і вказати персональні дані не виходячи з дому: онлайн-сервіс із заповнення заяви для оформлення біометричних паспортів запрацював наповну в усіх областях України.На офіційному веб-сайті ДМС можна не лише дистанційно записатися до черги та сплатити відповідні адміністративні збори онлайн, а й самостійно попередньо заповнити інтерактивну форму, вказавши свої персональні дані.Про це повідомила прес-служба Че...
Суспільство
У Чернівецькій області правоохоронці виявили двох громадян Грузії, які перевищили встановлений термін перебування на території України та ухилились від виїзду з території України після закінчення встановленого терміну. Як повідомляє прес-служба управління ДМСУ в Чернівецькій області, іноземців притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та стягнуто штрафи у розмірі 5100 грн. на кожного. Щодо порушників міграційного законодавства п...
Суспільство
Уранці 14 грудня в селі Мамаївці Кіцманського району сталася пожежа у житловому будинку. В той момент господарі перебували всередині. Люди прокинулися від запаху диму, вийшли на вулицю й помітили, що на горищі пожежа. За викликом прибули рятувальники з міст Чернівці та Кіцмань, місцева пожежна команда смт Лужани. Гасіння пожежі ускладнювалось тим, що горище було захаращено великою кількістю домашніх речей, а доступ до нього був тільки через вхід зсередини...
Суспільство
В Україні захворюваність на грип та ГРВІ перевищила епідемічний поріг. Про це повідомила прес-служба Міністерства охорони здоров’я у четвер, 13 грудня.“Показник захворюваності на грип та ГРВІ становить 528,2 на 100 тисяч населення, що на 1,8% більше за епідемічний поріг в Україні. Епідемічні пороги перевищені в таких областях: Харківській – на 23%, в Житомирській, Сумській та Київській – на 12%, в Донецькій – на 1,1%”, – повідомляють в МОЗ.Зазначається 3 п...
Суспільство
20 грудня на базі Чернівецького обласного центру науково-технічної творчості учнівської молоді відбудуться відкриті змагання з автомодельного спорту серед учнівської молоді в класі РЦБ (радіокеровані моделі). У змаганнях беруть участь учні 1-11 класів закладів загальної середньої та позашкільної освіти, учні, студенти закладів професійно-технічної, вищої освіти віком до 21 року.Для участі у змаганнях необхідно подати заявку (вказати прізвище, ім’я учасника...
Пригоди
Сьогодні вночі внаслідок зіткнення двох транспортних засобів троє людей травмовано. Правоохоронці проводять першочергові слідчі дії та встановлюють причини і обставини аварії. Уночі 13-го грудня о 23 годині на автодорозі поблизу села Рідківці Новоселицького району зіткнулися вантажівка з легковиком. На місці події працівники поліції встановили, що 45-річний водій «МАНу» рухаючись в напрямку Чернівців, не врахував дорожньої обстановки та не впорався з керув...
Суспільство
20 грудня з 18:00 до 20:00 у медіа-центрі «Belle Vue» (вул. Ольги Кобилянської, 2) відбудеться літературний вечір. «Не ховай блокнот зі своєю творчістю у шухляду, приходь та поділись, розкажи, заспівай, зіграй – ми тебе оцінимо. Зарядись та заряджай інших. Завітай до нас на літературний вечір у Медіа-центр «Belle Vue». Страшно? Тоді зайди подивитися та надихнутися. Можливо у наступний раз ти здивуєш своїм талантом», – йдеться у анонсі. Організатори заходу...
Суспільство
19 грудня святкують День святого Миколая, та саме у цю ніч яскраві подарунки допомагають нам зробити трішки щасливішими тих, кого ми любимо. Для того, щоб допомогти вам обрати правильний подарунок та облегшити пошуки, ми підібрали для вас найкращі ідеї цікавих подарунків, які принесуть вашим рідним радість і залишать почуття казки та дитинства. Що подарувати на свято дитині? Батьки повинні враховувати вподобання та бажання дитини. У випадку, якщо дитина на...