Після реформи децентралізації на Буковині буде 2 райони і 2 префекти - в Чернівцях та Кельменцях

Принаймні таке планується у рамках реформи децентралізації. Підписання на початку березня Президентом України закону «Про добровільне об’єднання територіальних громад» стало важливим кроком на шляху децентралізації влади в Україні. За прогнозами експертів Реанімаційного Пакету Реформ, які брали безпосередню участь у розробці документу, реалізація його положень дасть змогу сформувати спроможні, самодостатні територіальні громади. Передбачається, що саме такі громади самостійно розпоряджатимуться матеріальними, фінансовими ресурсами, територією та об'єктами соціальної інфраструктури. Про це повідомляє прес-центр ініціативи «Реанімаційний Пакет Реформ».

У процесі об’єднання громад важливим залишається питання її спроможності, яке і визначатиме держава. Об’єднана територіальна громада повинна відповідати умовам, визначеним Перспективним планом формування громад. Цей документ, відповідно до Закону, розробляється облдержадміністрацією, затверджується облрадою та погоджується Урядом. Як зазначає директор ГО «Інститут розвитку територій», експерт групи Реанімаційного Пакету Реформ з питань децентралізації влади та адміністративно-територіальної реформи Юрій Ганущак, саме Перспективний план буде лакмусовим папірцем спроможності громад. Громади, які об’єднаються відповідно до Перспективного плану до 15 липня цього року, можуть розраховувати на додаткові кошти з державного фонду регіонального розвитку для власних потреб. «Всі, хто не об’єднався, переходять у режим чистого місцевого самоврядування: власні доходи, благоустрій території, утримання апарату. Тільки ті, які повністю впишуться у Перспективний план, виходять на більш високий рівень, матимуть те, що зараз мають міста обласного значення і райони в цілому», - зазначив Юрій Ганущак.

Методикою формування дієздатних громад передбачено, що адміністративним центром об’єднаної територіальної громади повинен бути населений пункт, який має розвинену інфраструктуру і розташований, як правило, найближче до географічного центру об’єднаної громади. Відстань від адмінцентру об’єднаної територіальної громади до найвіддаленішого населеного пункту цієї громади не може перевищувати 30 км шляхами сполучення з твердим покриттям.

При добровільному об’єднанні громад можуть виникати питання про утримання периферійних, погано розвинених сіл. «Такі «білі плями» вважаються тягарем для будь-якої громади. Так от саме методика Перспективного плану виключає існування таких «білих плям» на карті України. Жодна територія не має вмерти. У цих зонах визначаються інші центри - це селища, колишні районні центри, які теж стають громадами, щоб з обласного бюджету через державний фонд регіонального розвитку отримувати гроші на укріплення інфраструктури», - пояснив Юрій Ганущак.

Важливі зміни в рамках реформи децентралізації планується реалізувати і шляхом внесення змін до Основного Закону. Так, новий проект Конституції передбачатиме введення посади спеціально уповноваженої особи - префекта, або державного урядника, який призначатиметься Президентом за поданням Уряду. Планується, що в Чернівецькій області буде два райони і відповідно два префекти - в Чернівцях та Кельменцях.

«Перш за все, префект контролюватиме легітимність актів місцевого самоврядування. Зараз органи прокуратури перевіряють, чи не суперечить те чи інше рішення органів місцевого самоврядування чинному законодавству і, наприклад, через три роки можуть «прозріти» і оскаржити його. Префект повинен буде зробити це упродовж місяця», - пояснив експерт. Така модель дозволить відслідковувати законодавчі невідповідності дуже швидко і повністю виключатиме корупційну складову, адже за невиявлення порушень чи виявлення їх із запізненням, перфект відповідатиме власною посадою. «Корупція з'являється тоді, коли є приватний інтерес. У даному ж випадку префект судитиметься з органом публічної влади (з органом місцевого самоврядування), а там немає грошей. Рішень, що стосуються конкретних людей, префект не приймає. Такий контакт є в обраної влади в органах місцевого самоврядування, але цей контакт під контролем, оскільки силові структури будуть підпорядковані префекту», - продовжує Юрій Ганущак.

Практика інших країн показує, що міські та сільські голови завжди консультуються із спеціалістами з префектури, оскільки нікому не хочеться втрачати свій імідж через програші в судах. У Франції, де ця система працює майже 30 років, опротестовуються менше 0,1% усіх актів.

Процедура добору префектів буде досить суворою і тривалою у часі. Кадровий резерв префектів формуватиметься з державних службовців не нижче 4-ї категорії, які відповідатимуть спеціальним кваліфікаційним вимогам, проходитимуть спеціальну підготовку та перевірки. Перебування у кадровому резерві від одного до п’яти років. Включення до кадрового резерву здійснюється Указом Президента, а от вибір кандидатури на вакантну посаду залишається вже за Урядом. Його й призначатиме Президент на посаду префекта вперше. Перебуватимуть вони на посаді терміном на три роки, після закінчення якого буде ротація, тобто перевід префекта в інший район. Головна особливість цієї посади - політична нейтральність та високий рівень професіоналізму в законотворчості. Йому заборонено бути в партії, а також балотуватися на будь-які політичні посади, навіть через рік після того, як він залишить посаду.

Експертами РПР з питань децентралізації влади та адміністративно-територіальної реформи на чолі з Юрієм Ганущаком напрацьовано проект змін до Конституції та законопроект, де буде закріплено повноваження та відповідальність префекта, особливості його призначення та ротації. «Розроблений законопроект спільно з вже ухваленими законами щодо фіскальної децентралізації, об’єднання територіальних громад та засад державної регіональної політики допоможе повноцінно впроваджувати реформу децентралізації влади в усіх регіонах України», - запевнив експерт.

РПР реформа децентралізації Буковина
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Викладення
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Кримінал
Сьогодні, 22 травня, працівники Управління карного розшуку спільно зі спецпідрозділом "КОРД" ГУНП в Чернівецькій виявили у Чернівцях групу серійних квартирних крадіїв. Поліцейські зупинили автомобіль, на якому пересувалися особи, для того, щоби запросити їх до відділку поліції задля з’ясування всіх обставин. Однак, отримавши супротив від чоловіків, поліцейські вимушені були застосувати заходи примусу, передбачені ЗУ «Про Національну поліцію». Після цього о...
Суспільство
У Головному управлінні ДФС у Чернівецькій області нагадують, що трудові відносини роботодавця та працівника повинні оформлятися належним чином. Так як зазвичай влітку студенти працюють у сферах громадського харчування, торгівлі, організації дозвілля, туризму тощо, у студента є два шляхи здійснення трудової діяльності: за трудовим договором та за цивільно-правовим договором. Трудовий договір відповідно до ст. 21 Кодексу законів про працю — це угода між прац...
Суспільство
Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомляє, що станом на 22 травня 2019 року профінансувало виплату пенсій за травень 2019 року згідно з календарним графіком. Зокрема, банківські установи - по 22 число включно, поштові відділення – по 24 число. Фінансування виплати субсидій пенсіонерам у грошовій формі за квітень 2019 року проведено за графіком виплати пенсій. Про це повідомляється на сайті Чернівецької ОДА. Читайте також...
Суспільство
Рух буде обмежено від вулиці Небесної Сотні до вулиці Головної. З метою проведення робіт з капітального ремонту проїзної частини проспекту Незалежності, з 23 травня до 23 серпня 2019 року буде частково обмежено рух транспорту на ділянці від вулиці Небесної Сотні до вулиці Головної. Згідно з погодженою схемою об’їзду буде встановлено дорожні знаки, повідомляє прес-служба Чернівецької міської ради. Читайте також: до Чернівецької міської ради завітали ревізор...
Пригоди
П’яний чоловік переходив вулицю у невстановленому місці. Потерпілого доставлено до лікарні. 21 травня, приблизно о пів на десяту вечора, на спецлінію «102» надійшло повідомлення про дорожньо-транспортну пригоду у Чернівцях. На місці події слідчо-оперативна група Шевченківського відділення поліції встановила, що 45-річний чернівчанин, керуючи автомобілем «Daewoo Lanos», допустив наїзд на 53-річного місцевого жителя, який переходив проїжджу частину дороги у...
Кримінал
Учора, 21 травня, близько 15-ої години, патрульні поліцейські отримали виклик "Підозріла особа" на вулиці Шкільній. ⠀ Прибувши за вказаною адресою встановили, що громадянин мав при собі предмет, схожий на зброю, а саме — пневматичний газобалонний пістолет МП- 654К та погрожував ним чоловіку. На місце події викликали СОГ Чернівецького ВП. Патрульні здійснили охорону місця події та опитали свідків, повідомляє головний патрульний області Артур Шкроб. Читайте...
Суспільство
Чагорська сільська рада, що у Чернівецькій області, 20 травня 2019 року підписала договір з ПП «НВФ Капітал» на будівництво сільського парку за 9,5 млн грн.  Парк площею 1,4 га побудують в рамках реалізації стратегії розвитку Чернівецької області у 2019-2020 роках. 90% коштів, передбачених для будівництва парку, виплатить Державний фонд регіонального розвитку, а 10% − Чагорська сільська рада. Про це йдеться на сайті "Наші гроші. Львів". Парк буде розташова...
Суспільство
Фахівці Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області під час ревізії в Управлінні освіти Чернівецької міської ради виявили порушень, що призвели до втрат, на загальну суму 1318,6 тис. грн. Ревізія охопила період з 01.01.2016 по 31.12.2018. Ревізією виявлено оплату завищених обсягів ремонтних робіт закладів освіти, завищеної кількості академічних годин послуг з оренди плавального басейну та обсягів фактично отриманих комунальних послуг...
Спорт
Днями на стадіоні «Колос» у м. Радивилів Рівненської області відбувся ІІІ Чемпіонат України з футболу серед лікарів 45+ (Мастерс). У турнірі взяло участь 5 команд, до складу яких входили медики-футболісти з Києва, Вінниці, Рівного, Чернівців, Одеси, Дніпра і Запоріжжя. Активну участь у футбольному турнірі взяли медичні працівники Чернівецької області. Лікарі Буковини грали в збірній команді з колегами з Рівного у складі Чернівецько-Рівненської команди. Зок...