Після реформи децентралізації на Буковині буде 2 райони і 2 префекти - в Чернівцях та Кельменцях

Принаймні таке планується у рамках реформи децентралізації. Підписання на початку березня Президентом України закону «Про добровільне об’єднання територіальних громад» стало важливим кроком на шляху децентралізації влади в Україні. За прогнозами експертів Реанімаційного Пакету Реформ, які брали безпосередню участь у розробці документу, реалізація його положень дасть змогу сформувати спроможні, самодостатні територіальні громади. Передбачається, що саме такі громади самостійно розпоряджатимуться матеріальними, фінансовими ресурсами, територією та об'єктами соціальної інфраструктури. Про це повідомляє прес-центр ініціативи «Реанімаційний Пакет Реформ».

У процесі об’єднання громад важливим залишається питання її спроможності, яке і визначатиме держава. Об’єднана територіальна громада повинна відповідати умовам, визначеним Перспективним планом формування громад. Цей документ, відповідно до Закону, розробляється облдержадміністрацією, затверджується облрадою та погоджується Урядом. Як зазначає директор ГО «Інститут розвитку територій», експерт групи Реанімаційного Пакету Реформ з питань децентралізації влади та адміністративно-територіальної реформи Юрій Ганущак, саме Перспективний план буде лакмусовим папірцем спроможності громад. Громади, які об’єднаються відповідно до Перспективного плану до 15 липня цього року, можуть розраховувати на додаткові кошти з державного фонду регіонального розвитку для власних потреб. «Всі, хто не об’єднався, переходять у режим чистого місцевого самоврядування: власні доходи, благоустрій території, утримання апарату. Тільки ті, які повністю впишуться у Перспективний план, виходять на більш високий рівень, матимуть те, що зараз мають міста обласного значення і райони в цілому», - зазначив Юрій Ганущак.

Методикою формування дієздатних громад передбачено, що адміністративним центром об’єднаної територіальної громади повинен бути населений пункт, який має розвинену інфраструктуру і розташований, як правило, найближче до географічного центру об’єднаної громади. Відстань від адмінцентру об’єднаної територіальної громади до найвіддаленішого населеного пункту цієї громади не може перевищувати 30 км шляхами сполучення з твердим покриттям.

При добровільному об’єднанні громад можуть виникати питання про утримання периферійних, погано розвинених сіл. «Такі «білі плями» вважаються тягарем для будь-якої громади. Так от саме методика Перспективного плану виключає існування таких «білих плям» на карті України. Жодна територія не має вмерти. У цих зонах визначаються інші центри - це селища, колишні районні центри, які теж стають громадами, щоб з обласного бюджету через державний фонд регіонального розвитку отримувати гроші на укріплення інфраструктури», - пояснив Юрій Ганущак.

Важливі зміни в рамках реформи децентралізації планується реалізувати і шляхом внесення змін до Основного Закону. Так, новий проект Конституції передбачатиме введення посади спеціально уповноваженої особи - префекта, або державного урядника, який призначатиметься Президентом за поданням Уряду. Планується, що в Чернівецькій області буде два райони і відповідно два префекти - в Чернівцях та Кельменцях.

«Перш за все, префект контролюватиме легітимність актів місцевого самоврядування. Зараз органи прокуратури перевіряють, чи не суперечить те чи інше рішення органів місцевого самоврядування чинному законодавству і, наприклад, через три роки можуть «прозріти» і оскаржити його. Префект повинен буде зробити це упродовж місяця», - пояснив експерт. Така модель дозволить відслідковувати законодавчі невідповідності дуже швидко і повністю виключатиме корупційну складову, адже за невиявлення порушень чи виявлення їх із запізненням, перфект відповідатиме власною посадою. «Корупція з'являється тоді, коли є приватний інтерес. У даному ж випадку префект судитиметься з органом публічної влади (з органом місцевого самоврядування), а там немає грошей. Рішень, що стосуються конкретних людей, префект не приймає. Такий контакт є в обраної влади в органах місцевого самоврядування, але цей контакт під контролем, оскільки силові структури будуть підпорядковані префекту», - продовжує Юрій Ганущак.

Практика інших країн показує, що міські та сільські голови завжди консультуються із спеціалістами з префектури, оскільки нікому не хочеться втрачати свій імідж через програші в судах. У Франції, де ця система працює майже 30 років, опротестовуються менше 0,1% усіх актів.

Процедура добору префектів буде досить суворою і тривалою у часі. Кадровий резерв префектів формуватиметься з державних службовців не нижче 4-ї категорії, які відповідатимуть спеціальним кваліфікаційним вимогам, проходитимуть спеціальну підготовку та перевірки. Перебування у кадровому резерві від одного до п’яти років. Включення до кадрового резерву здійснюється Указом Президента, а от вибір кандидатури на вакантну посаду залишається вже за Урядом. Його й призначатиме Президент на посаду префекта вперше. Перебуватимуть вони на посаді терміном на три роки, після закінчення якого буде ротація, тобто перевід префекта в інший район. Головна особливість цієї посади - політична нейтральність та високий рівень професіоналізму в законотворчості. Йому заборонено бути в партії, а також балотуватися на будь-які політичні посади, навіть через рік після того, як він залишить посаду.

Експертами РПР з питань децентралізації влади та адміністративно-територіальної реформи на чолі з Юрієм Ганущаком напрацьовано проект змін до Конституції та законопроект, де буде закріплено повноваження та відповідальність префекта, особливості його призначення та ротації. «Розроблений законопроект спільно з вже ухваленими законами щодо фіскальної децентралізації, об’єднання територіальних громад та засад державної регіональної політики допоможе повноцінно впроваджувати реформу децентралізації влади в усіх регіонах України», - запевнив експерт.

РПР реформа децентралізації Буковина
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Викладення
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Суспільство
Така маленька оранжерея забезпечить вас джерелом вітамін, які так необхідні нашому організму в холодну пору року. Всі люблять салати зі свіжої зеленні. Особливо це актуально в холодні пори року, коли до дачних грядок вже доступу немає. Що ж робити, якщо дуже хочеться чогось свіжого, а купувати зелень, напхану різними хімікатами, в супермаркеті не дуже хочеться? Завжди є вихід - можна виростити її в себе вдома, інформує Ukr.Media. Це допоможе додати сили ва...
Суспільство
Мешканці Чернівців обурюються якістю будівельних робіт на спортивному майданчику школи №3, що по вулиці Герцена. Зокрема, у соцмережі Facebook користувач Дмитро Заплітний опублікував відео, на якому видно, що бордюри, котрі за словами автора, були викладені восени, зараз просто розсипаються. “Все “краще” дітям .Ось так виглядає якість будівельних робіт спортивного майданчика. Місто Чернівці 3-я школа, вул Герцена.– Бордюри які були залиті восени розсипають...
Пригоди
У Чернівцях на вулиці Лукіяновича трапилась ДТП. За інформацією прес-слудби патрульної поліції у Чернівецькій області, водій  автомобіля "Мереседес" заснув за кермом. У ДТП двоє травмованих.  На місці пригоди зафіксовано ускладнення в русі.
ВІДЕО
Випускник чернівецького ліцею №1 Ігор Гавреш написав трек, який допоможе абітурієнтам скласти ЗНО. У ньому - понад 200 слів української мови з правильними наголосами.  Ігор придумав такий реп, коли готувався до зовнішнього незалежного оцінювання з української мови. Це допомогло хлопцю і його однокласникам вдало скласти іспити. А нещодавно він зняв кліп на свій трек "Наголос ГЕНГ". Там він показав своїх однокласників, а знімав у ліцеї №1 м.Чернівці.
ФОТО
Сьогодні, 15 лютого, в Чернівцях водій маршрутного транспортного засобу не зміг впоратися з керуванням та допустив зіткнення з чотирма припаркованими автомобілями. Ніхто не спостраждав.
Пригоди
Мешканка міста Чернівці Любов Мосієнко випала на ходу з маршрутки №29. Водій зрушив з місця ще до того, як жінка встигла вийти на зупинці «Мікрорайон». Любов не втрималася та впала на землю. Потерпіла розповідає, люди на зупинці викликали «швидку», її відвезли до лікарні. Водій маршрутки поїхав із нею. Через пережите у Любові Мосієнко була температура, запаморочення, нудота. До того ж, жінка травмувала руку. Перевізник Олег Бойко, який обслуговує маршрут,...
Суспільство
Сьогодні, 15 лютого, у світі відзначають Міжнародний день онкохворої дитини. Його основна мета – привернути увагу суспільства до проблеми онкологічної захворюваності дітей, яка, за словами експерта ДОЗ з питань дитячої гематології та онкології, завідувача кардіоонкоревматологічного відділення КМУ «Обласна дитяча клінічна лікарня» Михайла Гнатюка дедалі зростає. Про це пише med.cv.ua. – Якщо у 2017 році до нас у відділення поступили 24 пацієнта із вперше ви...
Суспільство
За 7 тиждень 2019 року з 07.02.2019 по 13.02.2019 в області захворіло кором 140 осіб (96 дітей та 44 дорослих), показники захворюваності на 3% вище попереднього тижня.  Протягом 7 тижня 2019 року випадки кору реєструвались у м.Чернівці – 29, Глибоцькому – 28, Вижницькому – 20, Сторожинецькому – 13, Герцаївському – 12, Новоселицькому  – 12, Кіцманському – 9, Сокирянському – 7, Заставнівському – 4, Кельменецькому – 3, Хотинському – 2, Путильському – 1. За 7...
ФОТО
Співробітники Служби безпеки України спільно з Нацполіцією викрили у Чернівецькій області організоване угруповання, яке спеціалізувалося на виготовленні та збуті великих партій наркотиків. Оперативники спецслужби встановили, що п’ятеро чернівчан віком від 24 до 43 років організували пересувну лабораторію з виготовлення амфетаміну. Для конспірації наркоділки винаймали різні мікроавтобуси та постійно змінювали місце «роботи». В орендованому транспорті вони «...